官府可以运转了，赵腾开始下达命令。先统计被迁来的百姓，然后给他们发放户籍分给土地。
赵腾在河朔一带有大量土地，这些土地一直是租赁给百姓种植。这回赵腾直接开始分田给百姓。
不是他不想土地国有化。而是这个时代的百信对土地有很重的依恋。土地不在他们手里，他们便始终不踏实。为了安定人心，赵腾只有将土地分给百姓。
九月，人口统计完成。洛阳、河内、河东共前来百姓一百一十万，冀州迁来三百六十多万。赵腾下令将冀州百姓全部迁到河朔及关外三郡，洛阳和河东、河内百姓在太原、上党、雁门、西河等地安置。将世家逃离后，遗留的土地全部分给百姓。
百姓得了土地，很快安定下来。赵腾又开始统计和整顿军队。这个到是快，紧半个月就统计出了人数。洛阳的守军有十一万到了赵腾手中，董卓军有有万人被赵腾俘获。张扬、王匡和、公孙瓒有近三万投降赵腾。加上旧有人马、白波和新募的兵共四十万。赵腾一跃成为土地最大，人口最多，军队最多的一方诸侯。
军队百姓的事捋顺后，赵腾开始召集幕僚，下达一系列的命令。首先将设立六部，最高官员是从事，统管并州所有事宜。
首先是户部，从事鲁肃，掌管并州民政税收。下设五司，每司最高官员为侍郎。
分别是户籍司，掌管并州户籍。每年必须统计一次人口。
税务司，负责并州农商税收。
由于苛捐杂税太多，赵腾取消其他税赋。征收农业税、商税。即所得的三成。
医属司，负责在并州各县建立医馆，以及监管。
要求每乡镇必须有一家医馆，县里必须有不下五家医馆。以便于百姓就医。
仓储司，负责在个郡县建立粮仓并监管。
要求每县粮仓必须储存，足够本县百姓食用三年的粮食。已备灾年赈济灾民用。
郡府的粮储，必须够本郡在灾年，够一郡百姓一年的口粮。还要能支持五万大军守城一年的军粮。
财政司，负责并州财政支出。
要求在各郡县县建立大汉钱庄。负责给百姓、商人借贷，利息为本金的一成。百姓只要以土地抵押，便可借到钱。
若因特殊情况，当年还不起贷款，可申请来年在还。来年继续收本金的一成。最多可持续三年，若三年还不上前，官府收回其土地。商人贷款和农人一样。
大汉钱庄支持异地取款，就是一地钱庄开据证明，持票据可到并州任何钱庄取钱，只收取一定的服务费用。
见于大汉各地五铢钱陈色不一，重量差距大。在太原设立大汉总钱庄，负责铸造心币。新币取消五铢字样，改用正面大汉通宝，背后双龙图文。
并将金银列入货币中，取消固有马蹄形，而是饺形，通称为元宝。对换已不再是一斤的对换方式，而该为以两计算。即一两银折算一百大钱，一两金折算十两银。
金银元宝铸造分为一两、五两、十两、和五十两，以便于官府和百姓使用。
然后是刑部，从事田丰。下设二司，分别是律法司和提刑司。
律法司负责制定并州新法，并加以完善。要求法律之下人人平等，取消一切特权阶级。什么法不加大夫，在并州绝对不从在。
提刑司负责省察各县送抵州府判斩刑的案件。
赵腾取消了斩立决的判定，一律改为秋后问斩。在此期间提刑司负责审理卷宗，发现可疑，立即派官员到该县重审。若是发现问题不报，造成冤假错案，负责审查的官员要被问罪。
礼部从事卢植，负责礼仪教化，及与诸侯间的外交。
礼部下设三司，分别是学政司，负责建立郡县级私塾，和科考事宜。
外事司，负责和各诸侯打交道。
礼祭司，负责祭祀和礼仪。
兵部从事郭嘉，下设二司。分别是军法司和兵务司。
军法司，负责军队士卒触犯军法后的审理判决。
军务司，负责战事的谋划，将领的选拔认命。还有募兵训练的事宜。
工部从事刘烨，下设二司。分别是工程司和器械司。
工程司负责城池、道路、水利的工程的建设事宜。
器械司负责农具器械，和武器铠甲的研发和制造。
吏部从事没有人选，由赵腾担任。下面就一个监察司，负责官员任免及政绩审查。
第二条命令是，士卒发放军饷。每名兵卒每月得三百钱，伍长五百、十长一千、队率一千五、屯长两千钱。低等将领每一级加五百钱。
第三条命令是，孩子一出生便享有大汉子民的全力。对弃婴、溺婴的父母严处。该村理政之情不报，与其父母同罪。
第四条命令是，凡并州百姓无奴级。所有大族招人，都必须支付被招人员工钱。赵腾的州牧府，和手下官员家里也一样。
若发现下人犯事，可交给当地官府处置，不可私设刑堂处置下人。若私设刑堂处置下人，以杀人罪论处。
第五条明确官员品级，废除乡三老，该为乡长和镇长。列为官员体系，为九品官员。县令为七品官，属吏为八品官。
太守为五品官员，属吏更具职权分为从五品、六品和从六品。具体划分由众从事共同拟定。
更具官员品级，发放俸禄。九品官每月五百钱，八品官一千钱。七品官两千钱，从六品两千五百钱，六品官三千钱以此类推。
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