在刚开始复国时，各王只是匆匆组建军队，没有对自身国土有效掌控，被章邯所率秦军横扫。
联军撤退后，各国对自身国土有效掌控，确保正常耕作和收取赋税，可按照人口征召士兵。
最后，张良提议道：“项羽称帝，时间定在六月初一。企图凭借皇帝称号高诸王一等。既然项羽做皇帝，我建议，三国国君同样称帝，跟项羽平起平坐，针锋相对。”
“好！子房提议甚妙，我赞同！”
刘邦首先夸赞着，显出高兴之色。
在年轻时，天下尚未一统，刘邦有雄心壮志，但本人除了结交朋友讲义气外，却是没什么其它管事才能，到四十多岁还一事无成，只混了个区区泗水亭长。嬴政驾崩后天下大乱，给了刘邦机会，在沛县起兵造反，让他看到了实现大业的机会，期盼着能做王。
后来做上了齐王，拥有着富庶的齐国，刘邦已经很满足了，以为已经做到头了，没想到还有机会做皇帝。
赵歇接到道：“张丞相所言甚是，我们就得跟项羽平起平坐。”
他和刘邦皆看向韩成。
韩成道：“既然如此，我就跟着做皇帝。”
能做皇帝，他没有丝毫兴奋之色，无论“王”还是“皇帝”，他同样都是傀儡，无所谓了。
三国国君一致同意，张良再说道：“既然项羽把登基时间定在六月初一，照我看，我们三国国君登基，同样选在六月初一。”
这个提议，赵歇和刘邦都赞同。
三国商量决定，相互派出使臣分别前往两国，祝贺两国皇帝登基。
随后，三国国君联合发布诏令，昭告天下。
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楚国，彭城。
这天，皇后寝宫外，项羽拉着跟虞姬的手，正要进去欢快，却有属下来报告。
属下把齐国、赵国、韩国三国的國君，同样在六月初一登基为帝的消息告之项羽。
“什么！刘邦、赵歇、韩成，你们焉敢如此！”
接到报告后，项羽气得火冒三丈。
虞姬道：“陛下消消气！”
项羽咬牙切齿道：“待我登基后，一定要灭了这三国。”
几天后，范增入宫见项羽，苦口婆心相劝。
“羽儿啊！若是跟三国兵戎相见，各自损兵折将，只会便宜了暴秦，让暴秦坐收渔翁之利。”
项羽道：“我乃天下共主，三国如此，我若不出兵，大失威望，颜面何存？”
范增道：“既然是为了颜面，出兵做做样子便可，把声势做得大一些，陈兵于三国边境，做出进攻姿态，却不进攻。三国必定也不希望与楚国为敌，到时候再暗中派人见刘邦、赵歇、张良密议，表面上找个理由退兵，相互给台阶下就行了。”
项羽那里甘心这样，愤愤道：“如此一来，三国国君日后跟我平起平坐，我这天下共主徒有虚名。”
无论范增如何相劝，项羽就是不听。
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秦国，咸阳。
齐、赵、韩三国国君要登基称帝的消息，传到了这里。
子婴举行朝会，专门讨论此事。
“项羽、赵歇、刘邦、韩成这四个逆贼首领要做皇帝了，众卿以为如何？”
尉缭首先道：“大王，我大秦国君原本便是皇帝，既然连逆贼都称帝了，大秦国君应当重新登基为帝。”
陈平出列道：“臣附议！”
大家意见高度一致，在场所有臣子都发言附议。
原本子婴计划，等重新一统天下后登基为帝，如今形势有变，做皇帝时间提前了，内心还是有着小小的兴奋。
“王”和“皇帝”，虽然同样是一国之君，但称号不同给人带来的感觉是不同的。感觉不一样，地位不一样。
“吾皇万岁万岁万万岁！”
事情确定下来后，臣子们跪拜高呼万岁，恢复始皇帝时期礼仪。
因为昏君胡亥和逆贼赵高，导致秦国差点被灭国，国君重新称帝，大秦又逐渐恢复元气，一切都向好的方向发展。
臣子们为此高兴，特别是始皇帝时期提拔起来的臣子们，更是为之激动。
众臣平身后，陈平道：“陛下，四个贼首皆在六月初一登基，臣建议陛下将登基日期提前，就定在五月三十，特意比贼子提前一天，针锋相对。”
臣子们又纷纷附议，气氛开始热烈起来。
子婴同意了这个提议。
既然做皇帝了，子婴想到了皇帝年号。
秦朝和汉初皇帝是没有年号的，汉武帝首创了年号制度。
自己该用什么年号呢？子婴早就想过了。
子婴朗声道：“朕决定，采用年号制度。”
什么是年号？臣子们无从知晓。
子婴把年号含义解释一遍，再说道：“朕的年号为‘大业’。”
说到“大业”二字时，子婴特别加重了语气。
此前他早就想过，有朝一日登基后要采用隋炀帝杨广的年号，要开创盛大伟业，子婴穿越到这时空的梦想，就浓缩为“大业”二字。
大业元年从明年岁首十月初一开始，今年剩余时间仍然是秦王婴三年。
随后，子婴再跟众臣讨论相关制度。
既然登基为帝，嬴子婴趁着这个机会做出适当改变。
文官官职上沿用三公九卿制。
对于武将官职、秩俸，嬴子婴做出适当改变。
原本秩俸在一千石往上是比二千石、二千石、真二千石、中二千石，再往上就是万石。
子婴在中二千石基础上，增加四千石、六千石、八千石这三个级别。
增加三个等级，是让臣子们有更多的晋升空间。
在武将军职方面，分别为伍长、什长、屯长、百将、五百主、军候、都尉、校尉，校尉往上是各种将军名号。
子婴主要是对将军名号进行改变，采用汉朝时期的制度。
汉朝把将军位分为一品至五品五个级别。
子婴做出规定，校尉相当于五品将军级别，对应秩俸为二千石。
四品将军秩俸为真二千石，此前已封的中坚将军程开、武卫将军李必，皆是四品将军称号。
三品将军对应秩俸为中二千石，将军号有“四安将军”、“四平将军”等等。
二品将军对应秩俸为四千石或以上，将军号有骠骑将军、车骑将军、卫将军，以及“四征将军”、“四镇将军”等等。
一品将军秩俸六千石或以上，原本称呼为“上将军”，改为“大将军”。
子婴以后要重新一统天下，还要消灭匈奴，有太多的仗要打，先给出待遇级别、称号，虚位以待，让武将们看到光明前景。
对于后宫称号，子婴采用明朝后妃制度，皇后下面有四妃，再下面有九嫔，下面还可以再有昭仪、婕妤、美人、才人、选侍、淑女等。
每个级别有相应的待遇，嫔妃在皇帝面前自称为“臣妾”。
王思由“王后”晋升为“皇后”，封冯幽兰为“淑妃”。
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