丸子如今忙着改制，修改律法，废除旧的土地制度，重整朝堂等等，忙得一天只睡两个时辰。实在没心思去管顾斐今日为何情绪异常。
吩咐他们梳理的官员职权章程，曹承衍和顾斐都交了一份。丸子接过来便放到一边，头也不抬地处理手中的事务。她一目十行，且过目不忘。这一个多月以来顾斐与曹承衍咋舌于她过人的能力，更清醒地了解这所谓不理朝政的女皇如何日理万机，打心底敬慕起为凰临殚精竭虑的女皇陛下。
这般转眼又过了一个月，朝堂之事并未有过清闲。正是因为顾斐亲眼目睹丸子为凰临付出多少，心中那点事显得特别沉甸甸的，越来越压得他喘不过气。
耗费了三个半个月，通过曹承衍和顾斐两人共同整理律法各细则和自古以来各朝各代税法改制的卷宗。丸子终于草拟出适合凰临的内阁制度。
这日早朝之后，她招来朝臣，直接商议起凰临内阁的初定之事。
女皇素来雷厉风行，在公事的这两年里，所有人心中对此都达成共识。
顾战如今对丸子是打心底推崇。以虎符和自身为帝王手中之刃，丸子需要他打哪里，他必然毫不怀疑地出手。对于内阁的设立和构想，他很早就听丸子细细分说过。如今招重臣商议具体事宜，他自然全程是追随女皇的意思，身先士卒。
“臣等觉得‘内阁’设立并非必要。”有人赞同，自然就有人反对，“三省六部乃前朝实践得出来最便于上传下达的制度，内阁设置只会让人员冗余，并不会便于操作。”
“既然设置内阁，官员职权上自然会重新分化。”顾战立即道。
“职权分化，岂不是大大降低了做事效率？顾将军身为武将怕是不知，耽搁国事是会出现多少纰漏吧？”那人手一挥，继续道，“一件事明明一人便可以抉择，偏要多人商讨之后再作判断，你可知会耽搁多少时日？对于天下百姓，你可知晚了一天会造成什么结果？”
“那一人便可作抉择，岂不是大大方便了贪污受贿？”凌志楠这方便十分赞同，立即帮腔道，“张大人可知去岁因贪污斩首多少人？”
“贪污之事大可通过增加官员品信考核来遏制，没必要多增设一人。”
“如何就没有必要？这非常有必要！只有分权，才会彼此监督。若同职之人有风吹草动，也能立即觉察。官员的品信考核乃必考项，你可见贪污受贿之事得到遏制？莫不是张大人有什么不能被人觉察的才如此反对吧？”
“你信口雌黄污蔑于我，信不信老夫撕烂你的嘴！”
每回商议到中间，这群老头儿一言不合便要开始上演全武行。丸子靠在扶手上冷眼看着下首之人争论不休，忽然点了林义的名字：“林将军怎么看？”
林义嗓音响如洪钟，大步走上前，双说一抱拳朗声道：“老夫是武将，只知行兵打仗，不懂这里头的弯弯道道。不过陛下既然由此打算，自然有陛下的用意在。老臣只管陛下如何吩咐，我等便如何遵从便是。”
他这一开口表态，意外之喜。
顾战立即也站出来：“自然，陛下如何吩咐，我等遵从便是。”
两位执掌凰临十万精兵的大将军都如此说，那群吵翻天的文臣立即就闭嘴了。丸子看着林义，淡漠的脸上露出明显愉悦的笑意：“两位将军，深得朕心啊。”
这句话一出，不亚于内阁之事板上钉钉。
方才争执着不同意的官员，脸涨红的像只被掐住了脖子的鸭子。一个两个，在面面相觑之后低下头去。丸子目光在林义的身上落了落，林义右手执笏，眼观鼻鼻观心，又退回到人群中。看不出什么苗头。
丸子于是抽出桌案上一个卷宗，交给沧月送下去。
沧月双手捧着卷宗呈下去，众臣疑惑地围上来。沧月当着他们的面缓缓展开，众臣在看清楚上面新三省六部和内阁职权清晰的划分之后，立即明白他们争执了半天，女皇根本就没打算动摇，只是在观察他们的态度。
有几个确实存有死心的官员脸上一阵青一阵白，默不作声地混在人群中，厚着脸皮当方才自己大声否认此举的话是在放屁。
丸子前倾靠着桌案，淡淡道：“都看看，集思广益，有任何不妥之处大可直言不讳。”
这都细分到每一个官职的副手，还如何直言不讳？
朝臣们憋屈得厉害，可两位大将军显然都是向着女皇的，他们敢怒不敢言。于是凑在卷宗旁仔仔细细地看丸子草拟的新官员职权划分章程，企图从中找到空子。
然而找了半天，觉察出任何不妥，都被眼尖心思缜密的顾战一嘴给捅出去。
丸子听着，吩咐顾斐从旁记录。
顾斐在一旁奋笔疾书，时不时与众人交流意见。这一议事便议了一整日。天边的日头沉下去，晚霞布满西天。丸子动了动僵硬的身子，吩咐众人都散了，明日再意。
朝臣们枯站了一天，早已又累又饿。行礼之后便立即散了。
顾战与林义前后脚出了太和殿，殿中人走光，只剩顾斐一人跪坐在丸子身边整理记录卷宗。
丸子缓缓站起身，僵硬的骨头发出咔咔的声音。沧月立即跪下，替丸子揉捏起了肩膀。顾斐在一旁端坐许久，似乎有什么为难的事情，眉心拧得打结。时不时就要瞥丸子一眼，偏又不开口，就这般欲言又止的惹人注意。
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